A decisão da Rússia de cortar as exportações de gás natural foi um erro?


Na semana passada, a Rússia anunciou que cortaria as entregas de gás natural para a Polônia e a Bulgária depois que ambos os países se recusaram a cumprir seu pedido de realizar pagamentos de exportação em rublos, a moeda nacional da Rússia. É a mais recente manobra fora do campo de batalha para contra-atacar os esforços ocidentais para enfraquecer o país, mesmo que suas forças armadas continuem sendo retardadas pelas tropas ucranianas no território oriental de Donbass.

A Rússia conseguiu em grande parte manter relações diplomáticas na região da Ásia-Pacífico com a China e a Índia, seus maiores parceiros, apesar das sanções ocidentais. Mas sua decisão de cortar as exportações de energia fortaleceu a aliança da Europa com os EUA, principalmente porque a Europa continua deliberando sobre sanções adicionais contra a Rússia.

O Kremlin defendeu a medida como uma medida necessária para proteger as reservas financeiras da Rússia após pesadas sanções.

“Eles bloquearam nossas contas ou – para colocar em russo – eles ‘roubaram’ uma parte significativa de nossas reservas”, disse o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, à mídia durante uma entrevista coletiva.

A Europa importa um terço de seu petróleo e gás da Rússia, mas isso não a impediu de usar sanções como ferramenta para impedir a agressão do país na Ucrânia. A União Europeia já lançou cinco rodadas de sanções econômicas contra a Rússia e deve introduzir mais penalidades nas próximas semanas.

A decisão da Rússia de cortar as exportações de gás para a Polônia e a Bulgária – a última das quais permaneceu indecisa em sua posição em relação à Rússia até a recente proibição – é uma medida arriscada que serve como um alerta para outros países europeus. Mas alguns especialistas descartaram a mudança como um erro de cálculo.

De acordo com Yoshiko Herrera, professor de ciência política da Universidade de Wisconsin-Madison especializado em política eurasiana, pode ter o efeito oposto pretendido.

“Um dos principais argumentos para as pessoas que defendem as sanções energéticas adicionais é dizer que a Rússia é um parceiro não confiável, que eles estão usando a energia como uma ferramenta política”, disse Herrera. “Então, ao cortar o gás para a Polônia e a Bulgária, eles estão argumentando que não são um parceiro confiável.”

Embora nenhuma proposta formal tenha sido apresentada, a Bloomberg informa que a UE provavelmente introduzirá uma proibição ao petróleo russo até o final do ano, limitando gradualmente suas importações até então.

“As sanções energéticas europeias completas realmente prejudicariam [Russia’s] economia e prejudicar sua capacidade de fazer a guerra porque eles vão ficar sem dinheiro. Então, acho que isso é algo com que a Rússia deve se preocupar”, disse Herrera. “Seu mau comportamento continuado na Ucrânia, as atrocidades são o que eu acho que está levando a Europa a mudar radicalmente de posição sobre as coisas, sobre energia.”

A Rússia manteve algum apoio global desde a invasão da Ucrânia

Grandes telas pretas pairando sobre a multidão mostram texto branco com o voto da ONU para remover a Rússia do Conselho de Direitos Humanos.

As telas mostram a aprovação da resolução da ONU para remover a Rússia do Conselho de Direitos Humanos da ONU após votação da Assembleia Geral em 7 de abril de 2022.
Timothy A. Clary/AFP via Getty Images

Apesar da ampla condenação e dos esforços das potências ocidentais para isolar a Rússia, o país conseguiu manter laços e parcerias em outras partes do mundo. Em abril, a Assembleia Geral da ONU votou uma resolução para suspender a Rússia do Conselho de Direitos Humanos por sua invasão da Ucrânia. A resolução foi bem-sucedida depois de receber uma maioria de dois terços dos votos dos estados membros, com 93 nações votando a favor da suspensão da Rússia do órgão. Mas 24 dos membros do corpo votaram contra a ação, enquanto 58 membros se abstiveram da votação.

Os resultados da votação da ONU significam as complexidades da diplomacia do mundo real, mesmo em face da guerra. Países da África, América do Sul e Ásia têm procurado cada vez mais resistir a tomar partido enquanto a guerra Rússia-Ucrânia ameaça moldar o mundo em facções políticas. Mas a influência decrescente do Ocidente em outras partes do globo, combinada com interesses econômicos e políticos em jogo, resultou em muitas nações optando por manter sua independência quando se trata de relações com a Rússia.

Na Ásia, onde a crescente vigilância sobre a crescente influência da China é compartilhada além-fronteiras, as nações do sudeste e do sul do continente expressaram sua intenção de permanecer em boas relações com a Rússia, apesar da situação com a Ucrânia. Entre os parceiros mais leais da Rússia está a Índia, com quem mantém um forte relacionamento desde o apoio da União Soviética à Índia durante a guerra de 1971 com o Paquistão, mesmo quando a Índia permaneceu oficialmente não alinhada durante a Guerra Fria.

Outro fator por trás de sua amizade contínua é a dependência da Índia da Rússia como fornecedora de armas militares – da década de 1950 até agora, o país recebeu cerca de 65% das exportações de armas de fogo da União Soviética ou da Rússia, de acordo com o Instituto Internacional de Pesquisa para a Paz de Estocolmo. As disputas fronteiriças da Índia no Himalaia com a China, que desencadearam um confronto sangrento em 2020, é outro fator motivador para a Índia, já que a Rússia tem funcionado como um importante mediador no conflito com a China.

A China, outro importante parceiro russo, absteve-se de condenar a Rússia abertamente, em vez disso, pediu aos países em conflito que chegassem a uma resolução pacífica. Em uma reunião virtual em março com a França e a Alemanha, o presidente Xi Jinping pediu “limitação máxima” sobre o assunto e expressou preocupação com o impacto mais amplo das sanções à Rússia. Mas alguns, como Herrera, duvidam até que ponto a China continuará seguindo a linha se a situação piorar.

“A China não disse que não cumpriria as sanções e até agora está concordando com as sanções contra a Rússia”, disse Herrera. Um ponto de virada em potencial, disse ela, poderia ser as próximas sanções da Europa, particularmente quaisquer sanções secundárias que forem lançadas, que serão “uma grande encruzilhada para a China decidir se participará delas”.

Mas seus laços com a Rússia ainda podem acabar servindo economicamente à China. O presidente Vladimir Putin afirmou que a Rússia “redirecionará” suas exportações de energia para “mercados em rápido crescimento” em outros lugares para ajudar a resistir às sanções, talvez um esforço para manter o apoio de seu principal aliado.

Forças russas continuam enfrentando obstáculos militares na Ucrânia

Após dois meses de conflito, as tensões na frente de guerra entre a Rússia e a Ucrânia não mostraram sinais de diminuição. As forças armadas russas mudaram o foco nas últimas semanas para assumir o controle do leste da Ucrânia, conhecido como território de Donbas, onde os combates entre tropas ucranianas e separatistas apoiados pela Rússia estão em andamento desde 2014.

A Rússia também continuou seu avanço em Kiev, lançando um ataque aéreo na capital na semana passada durante uma visita diplomática do secretário-geral da ONU, António Guterres. O ataque foi amplamente condenado como um ato desnecessário de agressão das forças russas.

O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, que se encontrou com Guterres durante sua visita à capital, acusou a Rússia de tentar deliberadamente humilhar a ONU.

“Isso diz muito sobre a verdadeira atitude da Rússia em relação às instituições globais, sobre os esforços da liderança russa para humilhar a ONU e tudo o que a organização representa. Requer uma resposta forte”, declarou Zelenskyy em um discurso público após o ataque aéreo.

O ex-vice-secretário-geral da ONU, Mark Malloch-Brown, disse que a comunidade internacional “reconhecerá que não pode ter seu secretário-geral da ONU tratado dessa maneira desrespeitosa, casual e francamente perigosa por Putin”.

Como o conflito não mostra sinais de abrandamento, na semana passada o presidente dos EUA, Joe Biden, pediu ao Congresso que enviasse mais US$ 33 bilhões em ajuda militar para apoiar as defesas militares da Ucrânia. A proposta de Biden, que inclui estratégias para potencialmente usar fundos apreendidos de oligarcas russos para financiar as operações militares da Ucrânia, é mais que o dobro dos US$ 13,6 bilhões em ajuda militar e humanitária já aprovados pelo Congresso no mês passado.

Herrera acredita que um impulso extra pode ser extremamente útil para a Ucrânia, tanto estrategicamente quanto fisicamente, mesmo tão longe na guerra. Combinada com as sanções energéticas da Europa, ela disse que a Rússia pode estar olhando para obstáculos significativos para alcançar seus objetivos, já que “isso faria uma grande diferença na capacidade da Rússia de lutar na guerra”.

Correção, 2 de maio, 11h50: Uma versão anterior deste artigo deturpou o relacionamento da Rússia com a China e a Índia. Eles mantêm parcerias estreitas e têm acordos bilaterais de amizade e cooperação, mas não possuem alianças militares oficiais.



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